和林格尔县城乡建设用地增减挂钩试点实施成效与问题分析

研究目的 :通过对和林格尔县城乡建设用地增减挂钩试点案例实施情况分析,探索增减挂钩试点的实施成效与问题,以便今后更好地运用.研究方法 :实证分析.研究结果 :目前和林格尔县城乡建设用地增减挂钩的试点,实施成效显著,特别是对于不属于公益性建设项目,不能通过征收程序获取的项目用地,有了很好的解决途径.存在的主要问题是企业虽然通过增减挂钩得到建设用地指标,但对使用集体土地有顾虑,积极性不高.集体经营性建设用地增值收益分配机制不健全,被征地农民利益保障监督机制缺失等.研究结论 :①政府主导型增减挂钩模式的优势;②增减挂钩规划实施的可行性;③与土地征收制度改革相结合的大胆尝试;④非公益性用地的征地途径探索;⑤集体经营性建设用地入市的探索实践;⑥完善被征地农民合理、规范、多元保障机制的探索实践;⑦土地增值收益分配机制的探索.