人口老龄化背景下中国养老金缺口分析及其对策

一、问题提出与文献综述 一般而言,养老金缺口是指当年的养老金缴费收入不足以弥补养老金支出而形成的赤字.以养老金缺口为代表的养老保障问题事关国家发展全局,也是影响民生保障和社会稳定和谐的基础性问题.图1显示,自2002年以来,随着老年人口比重和老年抚养比的持续上升,我国养老金收支状况从2011年起就开始迅速恶化:养老金缺口与老年人口比、老年抚养比同步上升,于2014年首次出现赤字后,缺口快速扩大;根据翟振武等人的预测,2060年之前,中国的人口老龄化趋势都将难以扭转,这势必导致养老金缺口问题进一步加剧.与此对应,目前中国养老金缺口的弥补主要依赖于国家财政补贴,而日趋扩大的缺口已经使国家财政难堪重负,未来将更加难以持续.